Testo Unico sulla Sicurezza. Nuova e vecchia delega di funzioni. Differenze.

L’istituto della delega di funzioni costituisce un importante strumento di organizzazione aziendale, essenziale per una migliore efficienza nelle organizzazioni c.d. ‘complesse’ ed altresì capace di allocare, in corrispondenza del soggetto sul quale gravano effettivamente decisioni e poteri di spesa, le responsabilità giuridiche derivanti da infortuni sui luoghi di lavoro.

di Matteo Grassi e del dott. Andrea Guerrerio, dello studio legale associato LCG.
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Come noto, l’istituto della delega di funzioni costituisce un importante strumento di organizzazione aziendale, essenziale per una migliore efficienza nelle organizzazioni c.d. ‘complesse’ ed altresì capace di allocare, in corrispondenza del soggetto sul quale gravano effettivamente decisioni e poteri di spesa, le responsabilità giuridiche derivanti da infortuni sui luoghi di lavoro.

Sul punto, in assenza di una specifica definizione legislativa, la giurisprudenza aveva individuato una serie di caratteristiche volte a confermare l’istituto della delega ed i suoi relativi effetti in tema di responsabilità.

In estrema sintesi si chiariva che (1) il trasferimento delle funzioni dovesse essere giustificato in base alle effettive esigenze organizzative dell’impresa; (2) unitamente alle funzioni dovessero essere trasferiti i poteri decisionali e di spesa; (3) la delega non potesse mai riguardare le attività concernenti l’assetto organizzativo della impresa, (4) la delega dovesse essere puntuale ed espressa, senza che fossero trattenuti in capo al delegante poteri discrezionali di tipo decisionale; (5) il soggetto preposto dovesse essere tecnicamente idoneo e professionalmente qualificato per lo svolgimento del compito affidatogli (Cass., III, 11 gennaio 2006, n. 2085, Lanzavecchia).

Ulteriori requisiti perché la delega conservasse efficacia erano ritenuti (6) la non ingerenza del soggetto superiore nelle scelte operate dal delegato, non essendo intervenuta una richiesta di intervento da parte del delegato; (7) si riteneva inoltre che il delegante non dovesse essere a conoscenza della negligenza o sopravvenuta inidoneità del delegato all’attuazione della delega; infine, sotto il profilo gestionale, (8) si richiedeva che la delega fosse preceduta da precise norme interne volte a disciplinare il conferimento delle deleghe ed a dare adeguata pubblicità alle stesse (Cass., III; 23 aprile 1996, n. 5242, Zanoni).

Il nuovo Testo Unico sulla sicurezza reca una serie di condizioni che in parte confermano gli orientamenti giurisprudenziali sopra riportati; si richiede infatti che la delega a) risulti da atto scritto recante data certa; b) che il delegato possegga tutti i requisiti di professionalità ed esperienza richiesti dalla specifica natura delle funzioni delegate; c) che essa attribuisca al delegato tutti i poteri di organizzazione, gestione e controllo richiesti dalla specifica natura delle funzioni delegate; d) che essa attribuisca al delegato l’autonomia di spesa necessaria allo svolgimento delle funzioni delegate; e) che essa abbia adeguata e tempestiva pubblicità.

Sembra, quindi, di poter escludere che i requisiti non espressamente richiamati debbano ritenersi ancora necessari, tra i quali in particolare che essa si giustifichi sotto il profilo organizzativo-gestionale, essendo così in facoltà anche del piccolo imprenditore delegare specifiche funzioni.

Più delicato pare stabilire se essa, come si riteneva in precedenza, valga ad esimere la responsabilità del delegante, oppure possa condurre ad un concorso di responsabilità tra i delegato e delegante, perplessità derivanti dal nuovo terzo comma dell’art. 16: “la delega di funzioni non esclude l’obbligo di vigilanza in capo al datore di lavoro in ordine al corretto espletamento da parte del delegato delle funzioni trasferite”.

Pare peraltro difficile sostenere un’interpretazione siffatta, che arrecherebbe soltanto significativi svantaggi per le Società di medie e grandi dimensioni, in controtendenza alla prassi ormai consolidata seguita anche dai giudici più attenti ed esigenti in materia di salute e sicurezza.